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正义网“一带一路 检察瞬间”系列采访活动之检察长访谈 —— 农中校:打击边境地区刑事犯罪,服务“一带一路”建设
时间:2017-10-20  作者:  新闻来源:  【字号: | |

    为集中展示“一带一路”沿线检察机关在服务“一带一路”建设中发挥的重要作用以及在平安建设、法治建设、反腐倡廉等方面所做的工作,为迎接十九大胜利召开营造良好的舆论氛围和法治环境,正义网组织了“看一带·走一路·话服务”系列采访报道活动。本期,记者来到了此次系列活动海上丝绸之路的最后一站——防城港,邀请到防城港市检察院检察长农中校接受采访。

 

[主持人]

各位网友,大家好!今天我们来到广西壮族自治区防城港市人民检察院进行“一带一路·检察瞬间”系列活动访谈。防城港是本次系列活动海上丝绸之路的最后一站,我们邀请到的嘉宾是防城港市检察院检察长农中校。欢迎农检!10:00:08

[农中校]

各位网友大家好,很高兴做客正义网访谈!防城港欢迎大家!10:02:17

[主持人]

据了解,自国家在2013年提出建设“一带一路”伟大构想以来,防城港市检察院立足自身职能,找准定位,把服务“一带一路”与各项重点工作部署相融合,努力打造适应发展的新格局。那么,请您简单介绍一下防城港检察机关的亮点工作。10:02:56

 

[农中校]

好的。防城港市地处中国大陆和海岸线的最西南端,与越南接壤,是我国21世纪“海上丝绸之路”的重要始发港、中国—东盟自贸区的主门户和广西北部湾经济区的核心城市,在建设“一带一路”战略支点中具有突出的战略地位。10:03:17

[农中校]

近年来,防城港市两级检察院立足维护边境地区和谐稳定,服务和保障地方经济社会发展,重点抓几个方面工作,取得了较好的效果。一是依法打击各类刑事犯罪,重点打击影响边境秩序的妨害国边境犯罪、走私犯罪、毒品犯罪和其他严重刑事犯罪,全力维稳护边,全市刑事案件发生率持续下降,人民群众安全感明显提升,为防城港市社会和谐稳定作出了积极努力;10:06:54

[农中校]

二是立足于服务“一带一路”战略,紧紧围绕防城港作为我国21世纪“海上丝绸之路”的重要始发港、中国—东盟自贸区的主门户的特殊区位,以具体措施全力支持东兴国家重点开发开放试验区在改革开放中先行先试,为防城港市经济社会发展营造良好的法治环境;10:08:25

[农中校]

三是坚决贯彻落实中央反腐倡廉的决策部署,严肃查办国家工作人员,特别是口岸单位执法人员职务犯罪案件,三年来反贪污贿赂工作在全区检察机关保持领先水平,着力为防城港市经济社会的跨跃发展营造良好的政务环境;10:09:16

[农中校]

四是坚持改革创新,与时俱进调整法律监督工作思路,紧紧围绕监督实效强化法律监督工作措施,诉讼监督工作成效显著,执法公信力得到不断提升;五是坚持走文化育检、文明建院的路子,坚持把党建工作作为队伍建设的主线,着力抓思想文明建设、制度文明建设、行为文明建设和职业道德建设,队伍的职业能力、道德修养和规范执法水平呈现良性发展态势。10:09:41

[主持人]

边境地区的和平稳定是“一带一路”建设向前推进的必要前提和保障。近年来,随着中国与东盟各国贸易合作不断深化,边境贸易越来越红火。特殊的地理位置在给防城港带来发展机遇的同时,也带来巨大的治安压力。请农检简要介绍一下防城港检察机关依法打击危害边境地区安全的各类刑事犯罪的经验和做法。10:10:13

 

[农中校]

依法打击危害边境地区安全稳定的刑事犯罪活动是我市检察工作的重要任务。我们的主要做法有四方面:一是在指导思想上,全市检察机关始终把依法严厉打击危害边境地区安全的各类刑事犯罪作为服务大局、履职尽责的首要任务,突出打击重点,着力维护边境安全稳定。三年来,全市检察机关对1954名妨害国(边)境管理犯罪、走私犯罪、毒品犯罪、破坏环境资源保护罪等严重危害社会秩序的犯罪分子提起公诉,占提起公诉总人数的53.45%10:11:10

[农中校]

二是在工作机制上,出台《防城港市检察机关办理东兴国家重点开发开放试验区刑事案件指导意见》《防城港市检察机关反恐维稳工作实施意见》《关于构建“以指控质量为中心”审前一体化工作机制的实施办法》等相关制度,坚持宽严相济刑事政策,强化侦、捕、诉三个诉讼环节的配合协作,着力构建打击危害边境安全犯罪的强大工作合力。10:12:00

[农中校]

三是在具体措施上,突出抓好侦查引导、诉讼监督与内部的业务管控,确保执法质量与效率。三年来,侦查监督、反恐维稳、案件管理工作多次在全区介绍经验。今年以来,全市两级检察院办理立案监督案件同比上升61.11%,立案监督后判处有期徒刑案件同比上升11倍,纠正漏捕判处三年以上有期徒刑同比上升233.33%10:13:12

[农中校]

四是突出打击与边境地区犯罪活动有关的职务犯罪,着力查办发生在海关、检验检疫、渔政管理、交警等执法部门的职务犯罪活动,下大力铲除口岸部门工作人员的权力寻租空间,努力净化边境地区政治生态,推动边境管理严格、规范、有序,为有效扼制边境地区犯罪活动营造良好的社会管理环境。10:14:06

[主持人]

据了解,防城港市检察院通过建立派驻检察室的方式,延伸法律监督触角,提升监督效率,逐渐构建形成了打击边境犯罪、跨国犯罪的强大合力。农检能否为大家介绍一下贵院对驻所检察室的设立初衷和具体内容,其中有没有一套自己的管理模式,以及如何服务“一带一路”战略发展?10:14:40

[农中校]

向基层派出所、边防派出所、海关缉私部门派驻检察室是我市检察机关2016年以来采取的一个创新举措。采取这一做法有三个方面的考虑:一是通过派驻检察室,及时了解掌握基层侦查部门的业务情况,强化对刑事立案活动的实时监督,推动侦查机关从根本上解决有案不立和立案不当问题;10:15:14

[农中校]

二是在派驻检察室配备侦查监督专员,强化与侦查人员的业务沟通、交流,强化侦查过程的引导与监督,夯实案件质量基础;三是通过派驻检察室建立常态化的业务协作机制,推动检警双方共同遵循以审判为中心的诉讼新体制打击各类边境犯罪活动,服务一带一路建设。10:15:51

[农中校]

为了既充分发挥派驻检察室监督、引导作用,又确保侦查部门各项业务的健康发展,规范的管理是十分必要的。一年多来,我们在实践中总结了一些得到双方共同认可的好做法,如:实行侦查监督专员制,非侦查监督专员不得介入派驻检察室的工作;实行内部审查制,侦查监督专员发现侦查过程中存在的问题须层报检察长批准才能向侦查机关反馈;实行双方共同会诊制,对侦查过程中面临的困难由侦查监督部门与侦查人员共同分析、研判等等。10:17:43

[农中校]

在基层派出所、边防派出所、海关缉私部门设立派驻检察室的初衷是延伸法律监督触角、提升监督和引导的效率,根本目的是形成打击边境犯罪、跨国犯罪的强大合力,维护边境地区和谐稳定,保障经济社会发展,服务“一带一路”战略。10:18:22

[农中校]

从一年来的实践看,推动这一做法后,基层派出所、边防派出所、海关缉私部门的侦查活动活动更加规范、文明,打击边境地区各类犯罪活动的积极性、主动性进一步加强,边境地区治安环境明显好转。今年以来,全市刑事案件发生率与去年同比下降31.1%,人民群众安全感上升了7.05个百分点。10:18:56

[主持人]

边境地区互联互通,是“一带一路”建设的依托。作为“21世纪海上丝绸之路”重要门户城市,防城港市充分利用自身独特的区位、港口、地域优势,全方位推动与东盟的港口、公路、铁路、口岸、信息等互联互通。检察院如何为港口建设和该市经济产业提供精准的法治服务?10:20:15

[农中校]

防城港市沿海沿边,是21世纪海上丝绸之路”重要门户城市和中国面向东盟国家的“桥头堡”,港口经济特色突出,面向东盟的大工业大项目多。近年来,全市两级检察院主动把检察工作融入地方经济社会发展大局,立足职能着力为港口建设和全市经济产业提供精准的法治服务。10:20:57

[农中校]

具体做法如:一是积极开展服务“千百亿”企业和非公经济活动,针对全市重大项目建设、港口建设以及建设过程中的征地拆迁问题组织法律保障调研和法律服务工作,深入港口相关企业开展法治宣传、职务犯罪警示教育活动,深入中越边境互市贸易区开展涉外民事法律咨询,积极协调解决港口作业区环境污染问题,着力为我市边海经济带建设提供精准的法治服务。10:21:27

[农中校]

二是把营造健康竞争环境,维护边境地区经济秩序,推动企业和项目做强做大作为全市检察工作的重要工作任务,严厉打击边境地区走私犯罪活动。三年来,全市共批准逮捕走私犯罪嫌疑人169人,起诉311人,依法办理了黄某某走私12370.2吨硅铁案、徐某某等13人走私12078.32吨木炭案、姚某某等7人走私1961.45吨冻品案等一批社会影响较大的走私犯罪案件。10:21:53

[农中校]

三是严惩合同诈骗、集资诈骗、挪用资金等侵犯企业利益和港口建设的经济犯罪,依法查办发生在国有大企业内部、发生在经济管理部门、发生在重大基础建设领域的职务犯罪活动,三年来共办理影响企业健康发展的合同诈骗、集资诈骗、生产或销售有毒有害食品、生产假冒伪劣产品等经济犯罪案件258件,查办城投、检验检疫、海关缉私等系统职务犯罪案件163件,着力为辖区企业发展和重大项目建设保驾护航。10:22:24

[主持人]

边境地区经济合作不断发展是助推“一带一路”建设的加速器。防城港是我国沿海20个主枢纽港之一,承担着我国西南、中南地区货物进出的主要转运任务,已与100多个国家和地区的250个港口建立了贸易往来。在服务经济发展、维护金融秩序方面,防城港检察院有哪些新做法?10:22:47

 

[农中校]

近年来,我市根据《云南省、广西壮族自治区建设沿边金融综合改革试验区总体方案》全面推动沿边金融综合改革工作,金融综合改革成为助推“一带一路”建设的重要加速器。10:23:05

[农中校]

为了推动和保障金融综合改革,服务“一带一路”建设,我们一方面出台了《防城港市检察机关办理东兴国家重点开发开放试验区刑事案件指导意见》,立足维护改革“先行先试”的积极性对改革过程中可能面临的具体法律界线、司法困境进行梳理,指导执法人员正确把握罪与非罪的界线。10:23:30

[农中校]

另一方面,我们与防城港人民银行签订广西首份人民银行和检察机关“两法衔接”机制协议,推动金融机构依法正确履职,大胆支持改革。此外,我们把打击和预防金融机构职务犯罪作为维护金融秩序、服务经济发展重要抓手,组织业务骨干给金融系统职工讲法治课、廉政课,依法查办金融系统内部的蛀虫,全市金融综合改革进展顺利,为“一带一路”建设提供了有力的金融支持。10:24:08

[主持人]

为让“一带一路”成为廉洁之路,贵院在查办贪污贿赂犯罪、打击渎职侵权犯罪、职务犯罪预防方面有哪些做法和成效?10:24:24

[农中校]

近年来,我市检察机关认真贯彻落实中央关于反腐败斗争的决策部署,坚持有腐必反、有贪必肃、有案必办,努力营造良好的政治生态。2015年以来,立查贪污贿赂案件123130人,其中处级以上干部23人,大案86件,追缴涉案赃款3942万元,2015年、2016年反贪污贿赂工作被先后评为全区检察机关二、三等奖;立查渎职侵权犯罪案件3939人,其中大案16人,反渎职侵权工作多次在全国、全区获奖。10:25:00

[农中校]

在查办职务犯罪过程中,我们坚持惩防并举,结合执法办案广泛开展警示教育,开展犯罪分析、预防调查,近三年的《防城港市检察机关年度惩治和预防职务犯罪情况报告》均获市委、政法委、市人大等主要领导的充分肯定,并批示各国家机关、国有企事业单位、人民团体作为廉政建设的重要参阅资料,每年均有一批预防职务犯罪工作项目获得自治区人民检察院表彰。10:25:24

[主持人]

防城港市检察院与越南边境接壤,在两国语言沟通、法律协调、维护经贸秩序等方面存在差异,也加大了普法的难度。贵院在增强检察队伍整体素质和检务公开方面有哪些做法?10:25:39

[农中校]

我市地处边境少数民族地区,面临的工作形势复杂,工作压力、工作负荷比其他地区重,队伍建设、执法公信力建设尤为重要和紧迫。10:25:58

[农中校]

近两年来,我们以党建工作为主线、以争创全国文明单位为抓手、以队伍职业素能提升为目标,全面加强队伍建设和执法公信力建设。一是下大力气抓党的建设,积极构建5×3”党建工作格局,推动思想建设、组织建设、廉政建设、纪律建设、作风建设全面发展。三年来,市检察院集体77次、个人238人次荣获各级表彰;10:26:21

[农中校]

二是把争创全国文明单位作为队伍建设的重要载体,全方位开展思想文明建设、制度文明建设、行为文明建设、职业道德建设和生态文明建设,全院精神文明、物质文明建设不断取得新进步,队伍干事创业的精神风貌浓厚,三年来全院没有发生干警违法违纪现象,人民群众满意度保持全市政法机关第一名和全区检察机关先进水平;10:26:42

[农中校]

三是深入推进队伍专业化、职业化建设,不断提升干警的职业能力。我们以提升检察业务能力为重点,全面推进分级、分类教育培训,大力开展各种形式的业务技能竞赛,目前全市检察机关有全国检察业务专家1名、广西检察业务专家2名, 17人入选全区检察人才库,先后有28名干警获评全区检察机关各项业务标兵、业务能手。三年来29个案件获评全区精品、优质案件。办理的特大跨国贩婴案被列入2015年度全国十大刑事案件首位,1个案件入选广西检察机关维护妇女儿童权益十大典型案例。10:27:08

[主持人]

“一带一路”国际合作高峰论坛上,国家主席习近平向世界全面阐述了“一带一路”倡议,晒出了建设“一带一路”计划。未来,防城港市检察机关在服务“一带一路”建设方面将如何发力?10:27:21

[农中校]

“一带一路”战略给防城港的发展带来了千载难逢的历史机遇,全面服务“一带一路”建设是我市检察机关义不容辞的责任。下一步,我市检察机关将紧紧围绕服务大局、服务经济社会发展、报务人民群众这一根本宗旨,更加坚决、严厉地打击各类影响边境安全稳定的刑事犯罪活动,切实维护边境和谐安宁;10:27:56

[农中校]

更加精准、高效地发挥检察职能对经济社会发展的保障作用,切实维护有利于经济社会健康发展的社会经济秩序;更加务实、有力地强化对诉讼活动的法律监督职能,通过切实维护司法公正促进广大人民群众在边境地区安居乐业。10:28:20

[主持人]

为迎接党的十九大胜利召开,防城港检察机关有何动作?10:29:15

 

[农中校]

即将在金秋十月召开的党的十九大,这是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义发展关键时期召开的一次十分重要的会议。我们坚信,在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下,党的十九大必将为党和国家继往开来、中国特色社会主义创新发展提出更加卓有成效的新思路、新战略、新举措。10:29:36

[农中校]

目前我市检察机关、全体检察干警正在全力以赴维护边境地区和谐稳定、认真扎实履行各项职责,着力以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。会后,我们将认真学习贯彻党的十九大的各项决策部署,紧紧围绕维护边境地区和谐稳定、服务和保障地方经济社会发展依法履行职责,努力为国家安全,为“一带一路”建设,为防城港的腾飞作出更大的贡献。10:29:54

 

 
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