2013年工作回顾

2013年，全市检察机关在市委和上级检察院的领导下，在人大的监督下，紧紧围绕全市经济社会发展大局，以平安建设、法治建设、队伍建设为载体，不断开创检察工作新局面。全年集体（单位）获自治区级、市级表彰46次，个人获最高人民检察院表彰2人次，获自治区级、市级表彰139人次，涌现出“全国检察机关严肃查办危害民生民利渎职侵权犯罪专项工作先进个人”何霖、“全区检察机关首届职务犯罪预防素能比武优胜标兵”吴国栋等一批先进典型，各项检察工作取得新进步。

一、全面履行检察职责，服务港城发展有新成效

（一）发挥批捕起诉职能作用，切实推动平安防城港建设。全市检察机关批准逮捕各类犯罪嫌疑人1353人，提起公诉1611人，连续三年保持100%的起诉案件有罪判决率。依法严厉打击严重刑事犯罪，办理了社会影响较大的谢某等12人拐卖妇女案、张某等2人走私51.78千克海洛因案、唐某等7人走私100多辆二手汽车案、林某等3人走私580余吨冻鸡爪案、在东兴市计生局杀伤多名计生干部的何某某故意杀人案等。参与平安建设专项活动，审查起诉一批以六合彩为主的赌博案件，严格落实新刑诉法要求，依法办理外国人犯罪案件，批捕外籍犯罪嫌疑人84人，起诉61人。

（二）发挥查办和预防职务犯罪职能作用，切实推动反腐倡廉建设。加大查办贪污贿赂案件力度，注重培养和挖掘侦查队伍的办案能力，提高查处职务犯罪的侦查技术水平。全年查办贪污贿赂案件35件40人，挽回经济损失410多万元。办理大案和贿赂案件的比例较往年有所提高，大案23件占65.7%，贿赂案24件占68.6%。查处了多起窝案串案，如查办卫生系统受贿窝案11件11人、公路系统受贿窝案3件3人。追逃工作效果显著，追逃抓捕到案贪污贿赂犯罪嫌疑人4人。全年查办渎职侵权犯罪案件11件11人，其中查处正处级国家机关工作人员1件1人。办理食品监管渎职案件4件4人，是《刑法修正案（八）》将食品监管渎职行为入罪以来广西查处的首例案件。注重预防职务犯罪工作，组织开展“深入反腐败、大家来预防”的主题活动，采取召开警示教育基地座谈会，受邀到市委党校给全市村官上预防课，签订共同预防职务犯罪合作协议等多种形式，宣传普及预防职务犯罪知识。结合执法办案，帮助相关行业查找职务犯罪隐患。撰写预防调查报告、案例分析或发出检察建议等146份，撰写的惩治与预防职务犯罪年度报告获市委主要领导批示，并被自治区人民检察院评为优质预防年度综合报告。

（三）发挥诉讼监督职能作用，切实维护公平正义。加强刑事侦查、立案、审判监督。提前介入侦查活动，对侦查中的违法行为提出纠正意见，纠正应立案而不立案或不应立案而立案的案件，对应逮捕而未提请批捕的依法追加逮捕。对侦查机关应移送起诉而未移送起诉的，纠正漏诉同案犯26人，纠正漏诉罪行58件。检察长依法列席法院审判委员会19次，对认为有错误的刑事生效判决裁定提出抗诉6件，其中3件获法院支持。开展民行审判活动违法监督、执行活动监督25件，发出检察建议19份。强化对国有资产的保护，与有关部门共同建立防止国有资产流失的工作机制。督促有关行政单位履行职责，清缴国有资产487.9万元。加强对减刑、暂予监外执行、死刑执行的监督，依法监督不当减刑、暂予监外执行、撤销缓刑等刑罚执行活动。开展羁押必要性审查，严防违法羁押。

二、注重维护民生民利，执法为民取得新成绩

（一）严厉打击危害民生的各类犯罪。批准逮捕起诉生产销售有毒有害食品、假药劣药、扰乱公共秩序、破坏环境资源等危害民生民利犯罪嫌疑人。围绕群众关心的热点问题，继续加大查办在医药购销、工程建设等重点领域职务犯罪案件的工作力度，查办食品监管渎职案、新农合医补、危房改造和安全生产等其他危害民生民利渎职侵权案件，获最高人民检察院表彰1次，自治区人民检察院表彰2次。

（二）积极拓展联系和服务群众的渠道。设立9个派驻乡镇检察室，延伸检察职能到基层，拓展为群众服务的渠道，为群众解决法律问题125件次。狠抓服务窗口规范化建设，设置12309专线电话和网上举报渠道，全市3个基层院控告申诉部门被评为“全区文明接待室”。组织开展“扶贫攻坚”、“清洁乡村”、厅级领导干部挂钩联系“六个一”等中心工作，检察院主要领导多次带队到挂钩联系点开展调研，有针对性地开展帮扶工作，向挂钩村提供拖拉机、垃圾桶等清洁设施、物资约合10万元，捐助扶贫款5万元。开展服务“千百十亿元企业工程”行动等为 “双二十”工程等重大项目建设或企业提供法律服务37件次，为联系企业解决实际困难12项。

（三）强化外部监督促进执法为民。主动邀请人大代表、政协委员、社会各界人士调研、视察和评议检察工作，向党委、人大报告重要工作，向政协通报工作情况，认真办理代表委员意见建议和提案。开展“检察开放日”活动，推行“阳光检务”，利用网络、微博等新媒体发布重大工作信息，编发《检察情况反映》、《检察工作简报》，向人大代表、政协委员、人民监督员赠阅《检察日报》、《公诉人》杂志。充分发挥外部聘任的人民监督员监督作用，由人民监督员监督评议案件4件5人，首次邀请人民监督员现场监督反渎部门办案。

三、加强规范化执法，办案质量和效果有新提升

（一）深入推进执法规范化建设。成立案件监督管理部门，对案件进出口、法律文书、涉案财物等进行统一管理，运行“全国检察机关统一业务应用系统”，实现网上办案、网上审批、全程监控。定期或不定期开展案件质量评查，加强对自身执法活动的监督。实行侦监公诉部门联动办案机制，提高办案效率。

（二）加强岗位练兵和业务竞赛。举办全市检察官辩论赛和侦监、反贪、预防等业务竞赛，以赛带练，以练促学。派员参加各类培训班和讲座，不断提高检察人员专业素养和岗位技能。大力倡导创先争优精神，反贪部门获1件全区十大精品案件和3件优质案件、反渎部门获1件全区优质案件、侦监部门获1件全区优秀检察建议书和1件优秀刑事立案监督案件、民行部门获2件全区优秀法律文书、预防职务犯罪部门获2件全区精品检察建议书和2件全区精品案例分析。1名检察官开通实名微博，连续三年被评为全国十大检察官网络影响力微博。

（三）注重实现办案法律效果与政治效果、社会效果的有机统一。办案中对身体不适的犯罪嫌疑人，主动安排法医或联系医院为其诊疗，安排就医。落实宽严相济刑事政策，对初犯、从犯、在校学生或者老年人等符合条件的犯罪嫌疑人作出不批准逮捕决定252人。针对看守所超量羁押等问题，及时提出检察建议，引起看守所机关的高度重视并进行了积极整改。开展刑事被害人救助工作，发放救助金救助刑事被害人及家属21人。探索未成年人刑事案件社会调查、分案处理、附条件不起诉及犯罪记录封存等新做法。关注家庭困难刑事犯罪嫌疑人的生活状况，在犯罪嫌疑人子女就学、生活保障等方面给予帮助，促进社会效果和谐。

四、加强人员素质和能力建设，队伍建设取得新进展

（一）加强理论学习，队伍理想信念更加坚定。丰富创新党组中心组暨全体干警学习会制度，深入学习党的十八大、十八届三中全会重要理论知识，举办“我的中国梦”系列竞赛活动，开设检察职业道德讲堂，以检察职业道德培育为依托，夯实政治理论基础和坚定理想信念。组队参加我市实现中国梦国情区情市情知识竞赛，并代表我市参加全区竞赛，均获一等奖。

（二）加强干部队伍管理，检察人才小高地初具规模。拿出5个中层领导职位竞争上岗，一批德才兼备的年轻干警走上中层领导岗位。在全国范围公开遴选4名检察人员充实办案力量。目前，两级院拥有国家、自治区、市三级检察理论人才28人，2名检察官受聘担任高校兼职教授、硕士生导师，22人被上级评为全区检察业务人才和办案能手。

（三）加强纪律作风建设，执法公信力进一步提升。认真贯彻落实中央八项规定，厉行勤俭节约，“三公”经费比上年减少10.37%；按上级规定停止新建和清理办公用房，腾空办公室16间，总面积369平方米。严格执行党风廉政建设责任制，班子成员以身作则，率先垂范，形成洁身自好，清廉守纪的职业品行。严肃检察工作纪律，通过开展“纪律教育周”、“廉洁守纪讲评日”等廉政教育活动，严格整改“四风”，查找出问题12项，落实整改措施17条，纪律作风得到切实加强，全年无重大办案责任事故和违法违纪问题发生。

2013年12月，我院向市人大常委会专题报告三年来的队伍建设情况，满意度达94%，我市检察队伍建设得到人大常委会的高度认可。此外，我们在信息宣传、检务保障、检察技术、司法警察建设、基层基础建设等方面也取得了较大进步。以上这些成绩的取得，得益于市委的正确领导，得益于人大及其常委会的有力监督，得益于政府、政协以及社会各界的大力支持。在此，我代表全市检察机关表示崇高的敬意和衷心的感谢！

回顾一年的工作，我们也认识到检察工作中还存在一些不足：一是履行法律监督的能力仍需加强，执法办案力度、办案效果与人民群众的期盼还有一定差距。二是队伍整体素质不够高，专家型专门型复合人才缺乏，与新形势新任务的要求存在一定距离。三是基层办案力量不足，信息化建设和检务保障水平不高。这些问题，我们将采取切实措施，逐步加以解决。

2014年工作安排

2014年，我市检察机关将全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，按照中央、全区政法工作会议和全国、全区检察长会议的具体工作部署，并结合本地实际，重点做好以下四个方面的工作：

一、坚持围绕中心，为经济社会发展提供可靠的司法保障。要紧紧围绕自治区党委提出的“两个建成”目标，围绕我市“在全区率先发展、在沿海后来居上”的目标，围绕更好地服务东兴开发开放试验区的目标，正确履行批捕、起诉、查办和预防职务犯罪、诉讼监督等职能，积极运用法律手段调节经济社会关系，为防城港经济社会健康发展提供有效的法律服务。

二、坚持面向检察改革，加强学习和调研。认真学习、准确把握十八届三中全会关于全面深化改革的重大决策部署，更加自觉地把检察工作摆到全面深化改革全局中来谋划和推进，坚持统筹考虑、全面论证、科学决策的原则，积极开展调研论证工作，广泛听取基层和各方面的意见建议，找准体制改革中存在的突出问题和工作着力点，集中力量，攻坚克难，推动检察改革不断取得新的突破。

三、坚持强化法律监督，维护人民群众切身利益。把人民群众时常关注的食品药品安全、公共卫生、环境污染、安全生产等领域，作为工作的着重点，促进司法公正，维护公平正义，全力维护群众生命财产安全，把执法过程变成做群众工作、为人民服务的过程，切实增强群众工作的效果。

四、坚持抓好自身建设，不断提升队伍的执法水平。严格执行中央八项规定及各级党委出台的有关实施意见，以开展“为民务实清廉”群众路线教育实践活动为主抓手，切实改进工作作风，强化检察人员公正廉洁文明执法的自觉性和职业道德意识。加强对修改后刑诉法、民诉法的学习领会及贯彻执行，狠抓业务培训和岗位练兵，切实提升我市检察队伍的执法水平。

新的一年，全市检察机关将紧紧围绕“强化法律监督，维护公平正义”的工作主题，开拓进取，扎实工作，主动适应全面改革新要求，为我市率先全面建成小康社会，早日迈入全国沿海开放城市第一集团作出新的更大贡献！